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紅網(wǎng)時(shí)刻1月20訊（通訊員 李錚 記者 陳詩(shī)芹）1月19日下午，湖南省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了《湖南省河道采砂管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），《條例》將于2021年3月1日起施行。
河道采砂事關(guān)河勢(shì)穩(wěn)定，防洪、供水和通航安全，事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定。鑒于現(xiàn)行《湖南省河道采砂管理辦法》為行政規(guī)范性文件，在法律效力、條款內(nèi)容上難以解決目前采砂管理中存在的一些亟需解決的困難和問(wèn)題，2020年省人大常委會(huì)將《條例》列入立法計(jì)劃。《條例》多次進(jìn)行調(diào)研、修改、完善，先后歷經(jīng)省人大常委會(huì)三次審議，最終表決通過(guò)。
《條例》包括總則、河道采砂規(guī)劃、河道采砂許可、河道采砂監(jiān)督與管理、法律責(zé)任、附則6章，共46條，重點(diǎn)圍繞厘清職責(zé)、規(guī)范采砂、從嚴(yán)治砂，突出以下四項(xiàng)內(nèi)容：
進(jìn)一步明確了河道采砂規(guī)劃制度。為確保全省河道采砂科學(xué)規(guī)劃、有序可控，《條例》對(duì)采砂規(guī)劃的編制和審批事宜進(jìn)行了規(guī)定，明確省市縣三級(jí)水行政主管部門(mén)根據(jù)河道管理權(quán)限會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門(mén)編制采砂規(guī)劃，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。同時(shí)明確河道采砂規(guī)劃是實(shí)施河道采砂許可、管理和監(jiān)督檢查的依據(jù)，確保采砂規(guī)劃有效落實(shí)。
進(jìn)一步完善了河道采砂許可制度?！稐l例》明確縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)出讓方式或者國(guó)家規(guī)定的其他方式出讓河道砂石開(kāi)采權(quán)。同時(shí)，允許縣級(jí)人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源依法實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)采管理。
進(jìn)一步強(qiáng)化了河道采砂管理措施。針對(duì)河道采砂執(zhí)法難、監(jiān)管難等問(wèn)題，《條例》加強(qiáng)了聯(lián)合執(zhí)法和信息化手段的運(yùn)用，對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、采運(yùn)管理單及簽單發(fā)航、集中?？恐贫鹊仁马?xiàng)進(jìn)行了更明確有力的規(guī)定。
進(jìn)一步加大了對(duì)非法采砂等行為的懲處力度。為嚴(yán)厲打擊河道采砂違法行為，《條例》對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法履行職責(zé)、無(wú)證采砂、在禁采區(qū)（期）采砂、未按規(guī)定作業(yè)等相關(guān)行為設(shè)定了責(zé)任條款，尤其是對(duì)照《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，對(duì)無(wú)證采砂或者在禁采區(qū)、禁采期采砂的行為，規(guī)定處以貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足十萬(wàn)元的，處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款。
下一步，省水利廳將認(rèn)真開(kāi)展《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)，指導(dǎo)地方水行政主管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，依法加強(qiáng)河道采砂管理，不斷規(guī)范河道采砂秩序，助力全省水安全戰(zhàn)略實(shí)施、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。