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1月5—6日，水利部在京召開全國水利廳局長會議，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，總結2016年水利工作，分析當前水利改革發(fā)展形勢，部署2017年重點任務。
黨中央、國務院高度重視水利工作。李克強總理近日作出重要批示，對2016年水利工作成績給予充分肯定，對2017年水利改革發(fā)展提出明確要求。汪洋副總理聽取水利工作匯報并作出指示，對廣大水利干部職工寄予殷切期望。
水利部黨組書記、部長陳雷出席會議并講話。他強調(diào)，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓進取，凝心聚力、扎實工作，不斷開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。水利部副部長田學斌作總結講話。部領導劉寧、田野、周學文、陸桂華結合分管工作通報有關重點工作和下一步安排。長江水利委員會主任魏山忠、黃河水利委員會主任岳中明，武警水電指揮部副司令員李貴，水利部總工程師汪洪、總規(guī)劃師張志彤出席會議。
陳雷指出，2016年，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級水利部門攻堅克難、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了“十三五”水利改革發(fā)展良好開局，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的水利支撐和保障。一是防汛抗旱防臺風奪取全面勝利，大江大河干堤無一決口，大中型水庫無一垮壩，江河湖庫險情得到有效控制，最大程度保障了人民群眾生命安全、減輕了洪澇災害損失。二是重大工程建設勢頭強勁，新開工引江濟淮等21項節(jié)水供水重大水利工程，在建工程投資規(guī)模超過8000億元，年度中央投資計劃完成率達到95.5%，提前超額完成年度目標任務。三是民生水利工作持續(xù)加力，啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新增高效節(jié)水灌溉面積2182萬畝，中小河流治理、病險水庫水閘及淤地壩除險加固、抗旱水源工程建設、水利扶貧攻堅取得新成效，人民群眾獲得感進一步增強。四是節(jié)水優(yōu)先方針深入落實，最嚴格水資源管理“三條紅線”剛性約束作用凸顯。五是江河湖泊保護力度加大，水生態(tài)文明建設取得豐碩成果。六是全面推行河長制、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水流產(chǎn)權確權等一批涉水領域支柱性、標志性重要改革舉措出臺實施，水利體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。七是《農(nóng)田水利條例》頒布實施，依法科學管水不斷加強，水利公共服務能力進一步提升。八是管黨治黨責任層層夯實，水利黨風廉政建設呈現(xiàn)新氣象。
陳雷指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。各級水利部門要深入貫徹黨中央治國理政大政方針，全面落實中央興水惠民決策部署，自覺肩負黨和人民賦予的神圣使命，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。
一要以系列重要講話精神為引領，豐富完善治水興水管水思路。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，著力構建保障民生、服務民生、改善民生、惠及民生的水利發(fā)展格局。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識，堅持以水定需、因水制宜、量水而行，加快形成節(jié)約水資源、保護水環(huán)境、涵養(yǎng)水生態(tài)的生產(chǎn)生活方式。要牢固樹立山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思維，強化山水林田湖整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災害問題。
二要以供給側結構性改革為主線，補齊補強水利基礎設施短板。要抓緊補齊防災減災短板，在加快推進大江大河大湖治理和流域骨干控制性工程建設的同時，扎實開展災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設，重點抓好中小河流治理、小型病險水庫除險加固、重點區(qū)域排澇能力建設、農(nóng)村基層防汛預報預警體系建設以及城市易澇點整治。要抓緊補齊農(nóng)業(yè)節(jié)水短板，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，加快完善國家農(nóng)業(yè)節(jié)水政策支持體系、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術和產(chǎn)品標準體系、農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵機制，大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。要抓緊補齊供水保障短板，科學規(guī)劃、有序建設一批重點水源工程和水資源配置工程，積極推進江河湖庫水系連通，加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，切實解決好資源性、工程性、水質(zhì)性缺水問題。
三要以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設。要進一步落實最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，加強中水回用和非常規(guī)水源開發(fā)利用，強化水資源承載能力剛性約束，大力推進節(jié)水型社會建設。要加快實施水污染防治行動計劃，實行水陸統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，強化水功能區(qū)監(jiān)管，嚴格控制入河湖排污總量，加強飲用水水源地保護，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。要堅持自然恢復與人工修復相結合，全面加強水源涵養(yǎng)、水土保持、水域岸線管制，積極推進重點流域和區(qū)域水生態(tài)保護和修復，嚴格地下水開發(fā)利用總量和水位雙控制，大力推進水生態(tài)文明城市建設和農(nóng)村水系綜合整治。
四要以全面推行河長制為牽引，健全完善水治理體制機制。要加快建立以黨政領導負責制為核心、以節(jié)水治污控源和生態(tài)保護修復為重點、覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的河長體系，著力構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。要充分發(fā)揮七大流域管理機構的優(yōu)勢和作用，強化流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管，加強部門間、區(qū)域間涉水事務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮公共財政資金投入的引導撬動和聚集放大作用，加大開發(fā)性金融支持力度，更多地吸引社會資本參與水利建設運營。要加快農(nóng)業(yè)水價綜合改革，全面推行城鎮(zhèn)居民階梯水價和非居民用水超定額累進加價制度，扎實做好水流產(chǎn)權確權試點工作，充分發(fā)揮中國水權交易所作用，積極培育水權水市場，抓好水資源稅改革試點工作。
五要以實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”為目標，全面提高水旱災害綜合防御能力。要把確保人民群眾生命安全和供水安全作為防汛抗洪和抗旱減災的首要任務，強化水旱災害的監(jiān)測預警，落實災前預防各項舉措，完善以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，構建政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、軍民聯(lián)防聯(lián)控、社會廣泛參與的防汛抗旱組織體系。要統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，兼顧防洪減災和蓄水興利，綜合運用“攔分蓄滯排”等防洪措施和“蓄引提調(diào)連”等抗旱措施，充分發(fā)揮防汛抗旱防臺風減災體系的綜合效益。要在城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局中充分考慮流域區(qū)域洪水特點和山洪地質(zhì)災害風險，加強洪水影響評價管理，強化蓄滯洪區(qū)分類管理，全面普及防災減災知識，及時消除安全隱患，最大程度降低災害風險。
六要以打好水利扶貧攻堅戰(zhàn)為重點，著力夯實全面小康水利基礎。要認真貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，著力構建“五位一體”水利扶貧工作格局。要緊緊圍繞解決貧困地區(qū)和貧困人口飲水、供電、防洪、抗旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水土保持等重點問題，集中力量開展行業(yè)幫扶。要聚焦建檔立卡貧困村、貧困戶脫貧，扎實推進水利定點扶貧八大工程。要堅持區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結合、中央支持與地方負責相結合、政府主導與社會參與相結合，全力打好“十三五”滇桂黔石漠化片區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)。要加大資金、項目、人才、技術支持力度，繼續(xù)做好援藏援疆援青工作，推動安徽金寨、青海貴德、江西寧都、河北阜平、甘肅臨夏等地區(qū)水利扶貧規(guī)劃和方案的實施。要按照區(qū)別對待、精準施策的原則，優(yōu)先支持老區(qū)重大水利工程和民生水利建設，促進老區(qū)全面振興發(fā)展。
陳雷強調(diào)，水利系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部要深刻理解和準確把握十八屆六中全會精神，進一步增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把全面從嚴治黨要求貫穿于水利改革發(fā)展的各領域和全過程。一要堅持教育從嚴，抓好思想政治建設這一根本。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂、固本培元，教育引導水利系統(tǒng)廣大黨員干部厚植理想信念，堅定“四個自信”，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。二要堅持領導從嚴，抓住主體責任落實這個關鍵。堅持把管黨治黨與水利業(yè)務工作一同謀劃、一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，完善上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，形成齊抓共管、整體聯(lián)動的工作格局，推動管黨治黨持續(xù)走向嚴實硬。三要堅持預防從嚴，抓實日常監(jiān)督管理這道關口。開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，用好批評和自我批評這個銳利武器，完善權力運行制約監(jiān)督機制，切實把廉政風險防控措施落實到水利改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。四要堅持作風從嚴，抓強基層水利單位這個末梢。深入開展正風肅紀，把落實中央八項規(guī)定精神融入日常管理、化為崗位職責，推動作風建設規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，始終保持風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務實的良好作風。五要堅持執(zhí)紀從嚴，抓牢紀律規(guī)矩約束這把戒尺。進一步強化水利系統(tǒng)廣大黨員的黨章意識、紀律意識、規(guī)矩意識和組織意識，用好巡視巡察利器，堅持挺紀在前，注重抓早抓小，運用“四種形態(tài)”，使鋼規(guī)鐵紀真正成為帶電的高壓線。
陳雷強調(diào)，2017年是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。做好2017年水利工作，要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極踐行中央新時期水利工作方針，以夯實水利基礎、保障國家水安全為主線，以轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式、推動綠色發(fā)展為重點，以加快災后水利建設、提高防災減災能力為抓手，以深化水利改革、完善水治理體系為動力，統(tǒng)籌推進水利改革發(fā)展、建設管理和防災減災各項工作，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。一要扎實做好防汛抗旱防臺風工作，確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全。二要落實國務院常務會議部署，抓緊災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設，強化開工準備和施工組織，確保項目順利實施、及早發(fā)揮效益。三要狠抓在建工程進度，深入推進云南滇中引水等重大項目前期論證，力爭新開工15項重大水利工程，在建投資規(guī)模超過9000億元。四要全面實施區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉行動，穩(wěn)步推進牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地建設，確保全年新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積，統(tǒng)籌推進農(nóng)村水利設施建設。五要著力落實最嚴格水資源管理制度，加快實施雙控行動，開展縣域節(jié)水型社會達標建設，強化水功能區(qū)監(jiān)督管理。六要積極開展江河湖庫水系連通，加快105個水生態(tài)文明城市試點建設，加強水土流失綜合治理、坡耕地綜合整治和生態(tài)清潔小流域建設，深入推進水生態(tài)文明建設。七要扎實做好全面推行河長制工作，深化水行政審批制度改革，協(xié)調(diào)推進水利投融資體制改革、農(nóng)田水利改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、水流產(chǎn)權確權、水權流轉(zhuǎn)和水權交易市場培育。八要強化依法治水依法管水，加快節(jié)約用水、地下水管理等立法進程，加快水利科技創(chuàng)新步伐。九要進一步加強水利建設管理，健全完善運行管護機制，切實把水利工程管理好、效益發(fā)揮好。十要深入貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全力做好迎接黨的十九大和十九大精神學習貫徹工作，認真落實從嚴管黨治黨要求，統(tǒng)籌抓好黨的建設各項工作。
田學斌指出，這次會議進一步提振了加快水利改革發(fā)展的信心和士氣，理清了治水興水節(jié)水管水的思路和方略,明確了做好明年水利工作的目標和重點,傳導了全面從嚴管黨治黨的責任和壓力。要盡快將會議精神向地方黨委政府匯報，組織廣大水利干部職工認真學習領會，結合各地實際抓好貫徹落實。一要統(tǒng)一思想、提高認識，在把握大局上找準定位。適應引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這個中心，在認識大局、服務大局、維護大局上下功夫。二要建管并重、軟硬結合，在補齊短板上精準發(fā)力。聚焦水利基礎設施的突出軟肋，加快補齊水利工程設施短板；著眼破除水利發(fā)展的瓶頸制約，加快補齊水治理體制機制短板。三要咬定目標、撲下身子，在狠抓落實上凝心聚力。要強化責任擔當、監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)配合，心無旁騖抓好工作，撲下身子解決問題，確保會議各項要求落到實處、取得實效。四要壓實責任、扎緊籠子，在從嚴治黨上久久為功。要強化“一崗雙責”，扎緊制度籠子，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，切實把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。田學斌還就歲末年初項目開工前期準備、水利安全生產(chǎn)、冬春農(nóng)田水利建設、防凌抗旱調(diào)水、落實廉潔自律規(guī)定、做好服務群眾工作等作出具體安排。
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，部機關各司局和直屬各單位黨政主要負責同志參加會議。部分單位在大會上作了交流發(fā)言。會議還討論了《深化農(nóng)田水利改革的指導意見（征求意見稿）》。（來源：中國水利網(wǎng)）