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湖南省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定
（２００１年７月２５日湖南省人民政府第１３０次常務(wù)會議通過，自２００１年９月１日起施行）
第一條 為了有效防范重大安全事故的發(fā)生，嚴肅追究重大安全事故的行政責(zé)任，切實保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 重大安全事故的具體標準，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市（州）、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處（以下簡稱政府）主要領(lǐng)導(dǎo)人，省、市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和機構(gòu)（以下簡稱政府部門）正職負責(zé)人，對下列重大安全事故的防范、發(fā)生和處理，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）重大火災(zāi)事故；
（二）重大交通安全事故；
（三）建筑和其他工程質(zhì)量重大安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險品重大安全事故；
（五）煤礦和其他礦山重大安全事故；
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；
（七）文化、體育、商貿(mào)活動和集會重大安全事故；
（八）其他重大安全事故。
對重大安全事故的防范、發(fā)生和處理直接負責(zé)的政府和政府部門主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
重大安全事故肇事單位和個人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 政府應(yīng)當履行下列職責(zé)：
（一）每季度至少召開一次防范安全事故工作會議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者其委托的政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范安全事故的工作，會議應(yīng)當做出決定、形成紀要，并明確專人認真落實會議確定的各項防范措施。
（二）實行安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任，并進行考核。
（三）制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，并經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報上一級政府備案。
（四）組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施，進行嚴格管理和檢查。
（五）組織有關(guān)部門對本規(guī)定第三條所列各類重大安全事故的隱患進行查處，發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用。法律、法規(guī)對查處機關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省人民政府規(guī)定的其他安全方面的職責(zé)。
第五條 政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當履行下列職責(zé)：
（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對本地區(qū)實施安全教育和監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民生命、財產(chǎn)安全，對本地區(qū)防范重大安全事故的發(fā)生及發(fā)生后的迅速和妥善處理負責(zé)。
（二）及時采取措施消除重大安全事故隱患，對超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當立即向有管轄權(quán)或者負有職責(zé)的上級人民政府或者政府有關(guān)部門報告；情況緊急的，可以立即采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時報告。有關(guān)上級人民政府或者政府有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當立即組織查處。
（三）嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序，對涉及安全的生產(chǎn)、經(jīng)營事項進行行政審批（包括批準、審核、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等，下同）。
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省人民政府規(guī)定的其他安全方面的職責(zé)。
第六條 負責(zé)對涉及安全的生產(chǎn)、經(jīng)營事項進行行政審批的政府部門應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）對符合規(guī)定條件的及時按照規(guī)定程序?qū)徟?，不得推諉、拖延或者拒絕辦理。
（二）對取得批準的單位和個人實施嚴格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的，必須立即按照規(guī)定程序撤銷原批準。
（三）對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準；發(fā)現(xiàn)弄虛作假，騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準的，必須立即撤銷原批準，并對弄虛作假，騙取批準或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當事人依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
（四）對未依法取得批準，擅自從事有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后，應(yīng)當立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰；屬于已經(jīng)登記注冊的經(jīng)營單位，工商行政管理部門應(yīng)當依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七條 政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對中小學(xué)校及幼兒園（以下簡稱學(xué)校）的安全教育管理，實行學(xué)校安全工作校長負責(zé)制，防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、爆炸、校舍倒塌等安全事故，嚴禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動，嚴禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營場所。
學(xué)校對學(xué)生進行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學(xué)生安全。
第八條 重大安全事故發(fā)生后，政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當立即組織搶救和開展善后處理工作，防止擴大事故損失；應(yīng)當按照國家規(guī)定的程序和時限，迅速向上一級政府和政府有關(guān)部門報告，不得隱瞞不報、謊報和拖延報告；應(yīng)當配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得阻撓、干涉事故調(diào)查。
第九條 政府和政府有關(guān)部門不得阻撓、干涉對重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任。
第十條 負責(zé)對涉及安全的生產(chǎn)、經(jīng)營事項進行行政審批的政府部門違反第六條有關(guān)規(guī)定的，對政府部門正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，依照下列規(guī)定給予行政處分：
（一）違反第六條第（二）項規(guī)定的，給予記過、記大過或者降級的行政處分。
（二）違反第六條第（三）項規(guī)定的，給予記過、記大過、降級或者撤職的行政處分；與當事人勾結(jié)串通的，給予撤職或者開除的行政處分。
（三）違反第六條第（四）項規(guī)定的，給予記過、記大過或者降級的行政處分。
有前款行為，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 政府和政府教育行政部門未履行或者未完全履行第七條第一款規(guī)定職責(zé)，學(xué)校組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動，或者將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
學(xué)校違反第七條規(guī)定的，對校長給予降級或者撤職的行政處分，對直接組織者給予撤職或者開除的行政處分。發(fā)生集體食物中毒、火災(zāi)、爆炸、校舍倒塌等重大安全事故的，依照本款規(guī)定從重處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 違反本規(guī)定，本地區(qū)發(fā)生重大安全事故的，依照下列規(guī)定給予行政處分：
（一）縣級以下人民政府未履行或者未完全履行第四條、第五條規(guī)定職責(zé)的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過或者降級的行政處分。
（二）負責(zé)行政審批的政府部門，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)督管理部門、事故發(fā)生單位的行業(yè)管理部門和主管部門，未履行或者未完全履行第五條、第六條和第七條第一款規(guī)定職責(zé)的，對政府部門正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級或者撤職的行政處分。
（三）本地區(qū)發(fā)生重大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由省人民政府對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市（州）長和省人民政府有關(guān)部門正職負責(zé)人給予行政處分。
有前款行為，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 政府和政府有關(guān)部門違反第八條規(guī)定的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過或者降級的行政處分。
第十四條 政府和政府有關(guān)部門違反第九條規(guī)定的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級或者撤職的行政處分。
第十五條 任何單位和個人均有權(quán)向當?shù)卣蛘哒块T報告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級政府或者政府部門舉報當?shù)卣蛘哒块T不履行或者不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況。接到報告或者舉報的有關(guān)政府或者政府部門，應(yīng)當立即組織對事故隱患進行查處，或者對政府或者政府部門不履行及不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進行調(diào)查處理。
第十六條 事故調(diào)查工作應(yīng)當在事故發(fā)生之日起６０日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報告；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出并報省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門批準后，可以適當延長時間，但延長的時間不得超過３０日。調(diào)查報告應(yīng)當提出包括依照本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任或者其他責(zé)任的意見。
調(diào)查報告應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定上報，接受報告的上一級政府或者政府部門應(yīng)當在３０日內(nèi)批復(fù)，有關(guān)政府或者政府部門應(yīng)當自收到批復(fù)之日起１５日內(nèi)對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。必要時，省人民政府可以對重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員直接作出處理決定。
第十七條 本規(guī)定規(guī)定的行政處分依法由有權(quán)機關(guān)決定。
有權(quán)機關(guān)決定行政處分，必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)以及社會危害程度相當。
受到行政處分的人員對行政處分決定不服的，可以依照國家有關(guān)規(guī)定向有關(guān)機關(guān)申訴。
第十八條 監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對同級政府部門及其工作人員和下級政府履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實施行政監(jiān)察。
第十九條 涉及軍民兩方面的安全生產(chǎn)事項，政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當商軍隊有關(guān)職能部門共同實施。對軍隊方面有關(guān)責(zé)任人員的處理，按照軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 特大安全事故的行政責(zé)任追究，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》辦理。
第二十一條 本規(guī)定自２００１年９月１日起施行。