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依法治水管水，立法是基礎(chǔ)。近年來，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向和切實(shí)管用原則，圍繞“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南”的目標(biāo)，出臺(tái)了《湖南省湘江保護(hù)條例》、《湖南省飲用水源保護(hù)條例》等操作性、實(shí)用性、前瞻性很強(qiáng)的法規(guī)。目前，我省實(shí)行的地方水法規(guī)有11部，范圍覆蓋水利建設(shè)、水資源管理、防汛抗旱、河道及水工程管理與保護(hù)等方面，水利地方立法成果為深化水利改革發(fā)揮了法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一直以來，廳黨組高度重視水利法治建設(shè)工作，重視完善水利立法和制度建設(shè)，始終把水法規(guī)規(guī)章建設(shè)作為全面推進(jìn)水利法治建設(shè)的根本性工作來抓。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，召開黨組會(huì)議研究立法工作，明確任務(wù)、明確措施、明確責(zé)任，堅(jiān)持廳主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)全程參與立法過程。加強(qiáng)立法保障工作，對(duì)廳法制部門在人員上精心配備，在經(jīng)費(fèi)上有力保障，在工作上積極支持。在立法過程中，遇到重大問題，廳黨組集體研究、及時(shí)指導(dǎo)，主動(dòng)到省人大、省政府匯報(bào)情況，積極與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方對(duì)水利立法工作的支持與理解。二是堅(jiān)持走地方特色立法之路。我省的水利立法工作始終圍繞地方水利改革發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，特色明顯。立足實(shí)情，確定立法任務(wù)。圍繞“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國、美麗湖南”的戰(zhàn)略布局，按照“科學(xué)選題，充分論證，深入調(diào)研，突出特色，提高質(zhì)量和可操作性”的立法選題思路，緊貼我省水利改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，廳黨組認(rèn)真研究編制立法規(guī)劃建議，積極爭(zhēng)取立法資源。今年力爭(zhēng)將《湖南省水庫管理?xiàng)l例》、《湖南省河道采砂管理?xiàng)l例》、《湖南省水資源管理?xiàng)l例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國防洪法>實(shí)施辦法》列入省人大五年立法規(guī)劃。敢于突破，推動(dòng)創(chuàng)制性立法。我們出臺(tái)了一些富有地方特色、接地氣的法規(guī)規(guī)章，創(chuàng)造性地解決我省存在的重點(diǎn)水利問題，如為保護(hù)母親河湘江出臺(tái)了我國首部關(guān)于江河流域保護(hù)的綜合性地方法規(guī)；針對(duì)我省小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，且又面臨“有人用、無人建、無人管”的嚴(yán)重問題，出臺(tái)了《湖南省小型農(nóng)田水利條例》。結(jié)合實(shí)際，重視實(shí)施性立法。國家每部水法律出臺(tái)或修訂，我們都及時(shí)出臺(tái)或者修訂我省的實(shí)施辦法，先后制定我省《防洪法》、《水法》以及《水土保持法》實(shí)施辦法，對(duì)上位法的相關(guān)條款作出補(bǔ)充和細(xì)化，既突出了立法的湖南地方特色，又增加了上位法的可操作性和針對(duì)性。三是堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。堅(jiān)持和推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的基本要求，我們的具體做法是：深入調(diào)查研究。掌握第一手資料，了解最現(xiàn)實(shí)最緊迫的需求，使立法有利于解決我省水利實(shí)際問題。堅(jiān)持開門立法。通過召開聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，聽取基層、專家及有關(guān)單位的意見建議，邀請(qǐng)省人大、省政府法制辦提前介入，共同研究、論證，提高立法項(xiàng)目質(zhì)量、加快立法工作進(jìn)程。嚴(yán)格依法立法。遵守憲法、立法法和其他上位法的規(guī)定和精神，起草法規(guī)規(guī)章代擬稿，定期按照省人大、省政府要求定期開展法規(guī)規(guī)章清理和后評(píng)估工作，使水法規(guī)規(guī)章符合新時(shí)代要求、把握新時(shí)代規(guī)律、體現(xiàn)新時(shí)代特點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用。
習(xí)近平總書記提出“要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來”。今后一個(gè)時(shí)期，我省水利立法工作將始終遵循依法治國基本方略和新時(shí)期水利工作方針，加快立法進(jìn)度、提高立法質(zhì)量、逐步完善科學(xué)、符合省情的地方水法規(guī)體系。今年將重點(diǎn)做好修訂《湖南省湘江保護(hù)條例》、出臺(tái)《湖南省節(jié)約用水管理辦法》兩項(xiàng)立法工作，進(jìn)一步優(yōu)化立法內(nèi)容、填補(bǔ)立法空白，充分發(fā)揮立法對(duì)全省水利改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。（來源：湖南水利網(wǎng)）